过去十多年里，笔者 一直在光伏行业从事财务相关工作，我今年最直接的感受，就是 光伏企业面临的巨大经营压力。应黑 鹰光伏之邀写本篇文章的目的，就是 要结合光伏企业的实际压力，旗帜 鲜明地提出这样一个观点：

　　光伏减税势在必行!

　　我相 信很多光伏人对这个行业都是充满感情的。即使行业也历经波折，也被人误解甚至“污名化”，但不可否认的是，它带来的经济效益、社会效益、生态效益，为实 现巴黎气候承诺发挥的作用，乃至 比肩高铁的国际声誉已是广为人知，在此就不赘述了。

　　前段 时间看到一家财经媒体记者提出这样的疑问：德意 志银行去年就公布了，80%的国 家和地区已经实现平价上网，但作 为全球最大的光伏制造与应用市场却还没法实现平价上网。到底为什么?

　　答案早就有了，行业 专家王斯成老师称之为光伏行业的“五座大山”，说白了，非技术成本还是太高。土地税费、并网工程、融资成本高、各种中间费，这些费用很大程度“吞噬”了成 本下降和效率提升所产生的正向效果。

　　特别是在税收方面，光伏 一定时期以来背负了沉重的税费负担，产业 链各环节都被全额征收各项税费，主要包括：

　　25%的企业所得税、16%的增值税及其附加，还有海域使用费、土地使用税、印花税、房产税等多项税费。仅从光伏发电端来看，每度 电负担的税费就已经达到1毛3分到1毛7分。如果再考虑社保因素，税费将更加惊人。

　　各类 税费成本居高不下已成为影响光伏产业健康发展，是导 致光伏发电需要价格补贴的最重要原因之一，也极 大削弱了行业企业的风险抗衡能力，以致 于外部环境的瞬间变化(如531政策)都可 能给行业企业带来生死存亡的致命危机。

　　当然，今年以来，在党中央、国务 院持续优化营商环境和减税降费的总体部署下，一系 列减税降费政策相继出台并有效实施，一定 程度上减轻了企业税费负担。而在11月1日民营企业座谈会后，国家 税务总局也立即做出反应，安排调研光伏行业，充分 了解行业在纳税方面遇到的困难和压力，切实 解决企业实际存在的问题，有效支持行业发展。但就 目前光伏企业经营层面实际情况来分析，笔者认为，减税 降费政策缺乏明确的产业倾斜导向，不利 于产业宏观调控作用的有效发挥;或者 说一批理应予以鼓励和扶持发展的重点产业，比如 光伏行业并没有得到政策层面的惠顾。

　　因此笔者建议，在光 伏行业综合税费负担仍显沉重的当前形势下，国家 制度层面应尽快出台具有产业针对性、持续 性的减税降费政策及优惠扶持政策。

　　按照2018年全 国光伏发电预计累计装机规模(180GW)测算，年均税费成本在281至367亿元之间，占2018年全 国一般公共预算收入规模183177亿元的比例仅为0.15%至0.20%，对财 政收入的影响微乎其微。

　　基于上述内容，笔者 结合行业做以下分析，并根 据实际情况提出自己建议;欢迎 大家一起探讨交流。