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新闻动态

光伏 行业减税势在必行!

发布者:admin 时间:2018-12-04 16:39:00
过去十多年里,笔者 一直在光伏行业从事财务相关工作,我今年最直接的感受,就是 光伏企业面临的巨大经营压力。应黑 鹰光伏之邀写本篇文章的目的,就是 要结合光伏企业的实际压力,旗帜 鲜明地提出这样一个观点:

  光伏减税势在必行!

  我相 信很多光伏人对这个行业都是充满感情的。即使行业也历经波折,也被人误解甚至“污名化”,但不可否认的是,它带来的经济效益、社会效益、生态效益,为实 现巴黎气候承诺发挥的作用,乃至 比肩高铁的国际声誉已是广为人知,在此就不赘述了。

  前段 时间看到一家财经媒体记者提出这样的疑问:德意 志银行去年就公布了,80%的国 家和地区已经实现平价上网,但作 为全球最大的光伏制造与应用市场却还没法实现平价上网。到底为什么?

  答案早就有了,行业 专家王斯成老师称之为光伏行业的“五座大山”,说白了,非技术成本还是太高。土地税费、并网工程、融资成本高、各种中间费,这些费用很大程度“吞噬”了成 本下降和效率提升所产生的正向效果。

  特别是在税收方面,光伏 一定时期以来背负了沉重的税费负担,产业 链各环节都被全额征收各项税费,主要包括:

  25%的企业所得税、16%的增值税及其附加,还有海域使用费、土地使用税、印花税、房产税等多项税费。仅从光伏发电端来看,每度 电负担的税费就已经达到1毛3分到1毛7分。如果再考虑社保因素,税费将更加惊人。

  各类 税费成本居高不下已成为影响光伏产业健康发展,是导 致光伏发电需要价格补贴的最重要原因之一,也极 大削弱了行业企业的风险抗衡能力,以致 于外部环境的瞬间变化(如531政策)都可 能给行业企业带来生死存亡的致命危机。

  当然,今年以来,在党中央、国务 院持续优化营商环境和减税降费的总体部署下,一系 列减税降费政策相继出台并有效实施,一定 程度上减轻了企业税费负担。而在11月1日民营企业座谈会后,国家 税务总局也立即做出反应,安排调研光伏行业,充分 了解行业在纳税方面遇到的困难和压力,切实 解决企业实际存在的问题,有效支持行业发展。但就 目前光伏企业经营层面实际情况来分析,笔者认为,减税 降费政策缺乏明确的产业倾斜导向,不利 于产业宏观调控作用的有效发挥;或者 说一批理应予以鼓励和扶持发展的重点产业,比如 光伏行业并没有得到政策层面的惠顾。

  因此笔者建议,在光 伏行业综合税费负担仍显沉重的当前形势下,国家 制度层面应尽快出台具有产业针对性、持续 性的减税降费政策及优惠扶持政策。

  按照2018年全 国光伏发电预计累计装机规模(180GW)测算,年均税费成本在281至367亿元之间,占2018年全 国一般公共预算收入规模183177亿元的比例仅为0.15%至0.20%,对财 政收入的影响微乎其微。

  基于上述内容,笔者 结合行业做以下分析,并根 据实际情况提出自己建议;欢迎 大家一起探讨交流。
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